《广告法》的理解执行难点10：教育部的《校外培训行政处罚暂行办法》，市场监管部门可执行吗？

2021年7月中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）要求“做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。”校外培训广告的管控要求中，“不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告”及夸大培训效果广告在《广告法》中是可以找到明确禁制规定的，其他要求则难以在广告监管法律法规规章中找到合适对应规制规范的；并且《意见》明确规定学科类培训机构统一登记为非营利性机构，以调整商业广告活动的《广告法》去规制非营利性机构的广告宣传也是存在法律障碍的。2021年11月市场监管总局、中央宣传部、中央网信办、教育部、民政部、住房城乡建设部、国资委、广电总局联合下发《关于做好校外培训广告管控的通知》，要求“严格落实有关政策文件要求，不区分学科类、非学科类，要确保做到主流媒体及其新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间不刊登、不播发面向中小学（含幼儿园）的校外培训广告。”目标很明确，就是要禁止线上线下不区分学科类、非学科类的校外培训广告发布，但法律规范依据没有及时跟进出台。